2025年11月30日，俄罗美国佛罗里达州，斯国美乌代表团围绕美国总统特朗普起草的际事俄乌“和平计划”举行新一轮会谈。

美国国务卿鲁比奥在谈判后表示，学术想的协议与乌方的主任会谈“富有成效”，但还有很多工作要做。图诺停火他同时表示，夫俄份单美国一直与俄方保持着不同程度的并非接触，俄罗斯在任何结尾与乌克兰冲突的俄罗协议中都将发挥核心作用。

特朗普打开第二任期后，斯国将俄乌和谈作为其外交政策的际事核心议题。

11月20日，学术想的协议白宫起草的主任28点俄乌“和平计划”曝光，内容包括俄乌双方撤退至约定地点后立即停火、图诺停火乌克兰军队规模限制在60万人以内、夫俄份单北约关停东扩、乌克兰100天内举行选举并由特朗普领导的和平理事会监督执行等条款。

尽管白宫予以否认，但该计划被外界解读为“偏袒俄罗斯”，遭到乌克兰和欧洲国家反驳。

随后，美乌在瑞士日内瓦举行会谈，将28点新计划修正并缩减为19点。双方均未公布新方案的具体内容。

当下，俄乌战局呈僵持态势，围绕和谈议题，俄乌美欧四方的战略角力仍在继续。

“当前阶段，停火对乌克兰而言是首要任务，但乌方的理想状态是实现一份不附带任何条件的停火协议。然而，俄罗斯想要的是一套全面的政治解决方案。双方对于如何结尾冲突，秉持着两种截然不同的思路。”11月30日，2025年“读懂中国”国际会议（广州）上，俄罗斯国际事务委员会学术主任安德烈·科尔图诺夫（Andrey Kortunov）向南方周末记者分析。

俄罗斯国际事务委员会成立于2010年，依时任总统德米特里・梅德韦杰夫的命令设立，创始成员包括俄罗斯联邦外交部、教育和科学部、科学院等核心机构，是俄罗斯公共外交领域的重要载体之一。

“普京固然倾向于与特朗普实现协议，但在俄方看来，这份方案并非解决当前局势的唯一途径。一旦方案谈判失利，俄罗斯将凭借战场取胜。这正是俄罗斯领导层的核心逻辑。”科尔图诺夫说。

俄罗斯国际事务委员会学术主任安德烈·科尔图诺夫（Andrey Kortunov）。图/南方周末记者 陈相成

“和平方案停留在宏观框架层面”

南方周末：白宫起草的俄乌和平计划，从最初的28点缩减到19点，我们该如何理解这一调整？方案中的核心变化有哪些？

科尔图诺夫：显而易见，相较于前任总统拜登，特朗普采取了截然不同的应对思路。其一，他认为这场冲突的责任并非全在俄罗斯一方，而是指出北约东扩以及美国等北约国家向乌克兰输送致命性武器，都是加剧冲突的重要因素。其二，他摒弃了“俄罗斯能够且应该被战略挫败”的想法。他认为这一目标不具备可行性，无论从哪个角度看，俄罗斯的体量和实力都远超乌克兰。即便有西方的拥护，乌克兰也无法在这场冲突中获得胜利。

与此同时，特朗普明确表示不期望乌克兰遭遇彻底溃败。他主张，乌克兰应保留其独立与主权地位；只要欧洲方面愿意出资，乌克兰就有权采购美国制造的武器。不仅如此，他还与泽连斯基签署了所谓的“关键矿产协议”，该协议允许美国掌控乌克兰的一大部分矿产资源。由

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