保障房规划与城中村改造结合，楼市祭出供给侧改革“组合拳”-FPG财盛国际官网

保障房规划与城中村改造结合，楼市祭出供给侧改革“组合拳”

时间：2026-09-26 17:45:48 来源：FPG财盛国际官网作者：{typename type="name"/}

保障房与商品房的组合拳关系定位、发展模式亦进一步明确。保障视觉中国/图

保障房与商品房的房规关系定位、发展模式亦进一步明确。划城视觉中国/图

2023年8月25日，中村国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的改造供给革指导意见》。

一位参与制度设计的结合祭出房地产专家向南方周末记者证实，《关于规划建设保障性住房的楼市指导意见》（国发【2023】14号文）（下称14号文）在8月底下发至各城市，主要针对人口净流入的侧改超大特大城市以及建成区常住人口在300万以上的城市，共计35个。组合拳

14号文明确两大目标。保障一是房规加大保障性住房建设和供给，“让工薪收入群体逐步实现居者有其屋”；二是划城推动建立房地产业转型发展新模式，让商品房回归商品属性，中村满足改善性住房需求，改造供给革促进稳地价、稳房价、稳预期。

不仅保障性住房受到高度重视，其与商品房的关系定位、发展模式亦进一步明确，有声音认为，这是与新加坡模式类似的“新一轮房改”。

上述专家介绍，14号文的一大重点是推出配售型保障性住房。此前中国已建立公租房、保障性租赁住房、共有产权住房三位一体的住房保障制度，新的配售型保障房将与之衔接，形成与商品房并行的保障房体系。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉南方周末记者，目前保障性住房在存量房中占比20%-30%，主要针对有城镇户籍的低保、

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